Brasil produzirá mais petróleo a pedido dos EUA? Entenda contexto e efeitos da decisão

Na avaliação do pesquisador do Ineep, o compromisso assumido pelo ministro Albuquerque esbarra em limites técnicos.

“A Rússia tem capacidade de produzir 12 milhões de barris por dia. O Brasil não tem condições de chegar nesse patamar. A nossa expectativa, no médio prazo, era atingir 2,5 ou 3 milhões”, compara Leão.

“Alavancar a produção demandaria novos investimentos em perfuração, e há uma dinâmica técnica que impede que isso ocorra imediatamente. Não dá para trazer uma plataforma nem sair furando o pré-sal de uma hora para a outra.”

Para Martin Tygel, pesquisador do Centro de Estudos do Petróleo (Cepetro), o pedido ao Brasil era esperado: movimentos semelhantes vêm sendo realizados pelos EUA junto a outros países, incluindo uma reaproximação com a Venezuela.

“O mundo pode reduzir a dependência russa, mas a situação não é tão simples. Além do desafio de aumentar a produção em outros países, a composição química do petróleo difere em cada lugar do planeta. Então, todo o processo industrial deve ser ajustado. Isso requer investimento e leva tempo”, enfatiza.

Histórico

A definição sobre o volume de petróleo a ser produzido por um país deveria ser baseada em critérios estratégicos que levassem em conta a soberania nacional – e não o apelo de um governo estrangeiro. Essa é a avaliação de Ildo Sauer, professor do Instituto de Energia e Ambiente da Universidade de São Paulo (USP) e ex-diretor de gás e energia da Petrobrás no governo Lula (PT).

“Entre 2002 e 2003, nosso grupo defendia um processo de transição das concessões para um sistema de partilha. Depois da descoberta do pré-sal [2006], defendemos contratos de prestação de serviços, em que uma estatal de capital aberto, como a Petrobrás, contrata empresas e manda produzir petróleo. E quanto petróleo? Depende da estratégia nacional de desenvolvimento”, explica.

A ideia era que, além da demanda interna, fosse considerada a necessidade de exportar petróleo para gerar receita – o que permitiria investir em um plano de desenvolvimento econômico e social.

“O Brasil, assim como o Canadá, outro produtor relevante de petróleo fora da OPEP [Organização dos Países Exportadores de Petróleo], opera à mercê de interesses pequenos. São contratos de concessão e partilha outorgados, em que os produtores extraem petróleo para maximizar o retorno imediato do seu investimento, sem levar em conta o interesse da população”, acrescenta Sauer.

O ex-diretor da Petrobrás chama atenção para o embate geopolítico que opõe, de um lado, a OPEP e demais exportadores relevantes, e de outro, países desenvolvidos e a China. Os primeiros buscam manter os preços na faixa que consideram estratégica – de US$ 70 a US$ 80 –, enquanto grandes importadores trabalham para reduzir os preços.

“Enquanto a OPEP mantiver sua hegemonia, um país que defende sua soberania deve buscar condições de participar do acordo internacional que define quanto petróleo vai ser produzido para fazer com que o preço esteja dentro do que é considerado estratégico”, enfatiza.

“Para gerar riqueza tem que ter preço, e para ter preço é preciso ter controle e equilíbrio.”

Rodrigo Leão, do Ineep, reafirma que o início das explorações no pré-sal, especialmente a partir de 2010, mudou a posição do Brasil no mercado internacional.

“Foi quando empresas dos EUA e da Europa passaram a olhar o Brasil como um player importante, e aí começaram as tensões. Primeiro, houve uma tentativa de aumentar a apropriação do Estado sobre a riqueza do petróleo. Isso resultou nas leis do pré-sal, de conteúdo nacional, um movimento que foi interrompido com a queda da Dilma [Rousseff, em 2016]”, observa.

“Essa interrupção está ligada a interesses internacionais. Os players nacionais foram sufocados na esteira da Lava Jato e, desde 2015, estamos com uma estratégia muito mais associada a EUA e Europa – e mais distantes de desenvolver o setor com autonomia. Aceitar o pedido dos EUA agora é mais uma perna desse novo arranjo, em que esses países têm grande peso sobre as decisões tomadas no Brasil.”

Boicote e abastecimento

A escalada de preços atinge todos os países, e vários deles vêm adotando medidas para não repassar os aumentos integralmente ao consumidor. Fundos de estabilização e subsídio tarifário são alguns dos instrumentos mais comuns.

O boicote do presidente estadunidense Joe Biden ao petróleo russo tem efeito mais simbólico do que prático: apenas 8% das importações líquidas de petróleo dos EUA vêm da Rússia.

“Os EUA são o maior produtor mundial e um importador pequeno, então não conseguem formar preço”, reforça Ildo Sauer.

A Rússia, por outro lado, assim como a Arábia Saudita, tem condições de fazer movimentos agressivos para retração e elevação de oferta.

Fonte: FUP